Это можно сделать через РЛС
у каждого элемента этого справочника есть реквизит Ответственный - тип Пользователи
для роли обычного пользователя в праве изменение пишите условие
пример:
ВашСправочник ГДЕ ВашСправочник.Ответственный = ТекущийПользователь
для роли Полные права, условие не задаете, ему доступны будут все элементы справочника.
при таком варианте только пара настроек в
конфигураторе в ролях
так же возможно и программное ограничение
при открытии формы проверяете
доступна ли роль Полные права
иначе является ли ТекущийПользователь ответственным данного элемента справочника
при это открываете форму только на просмотр.
но это не защитит от прогрммных изменений элементов другими пользователями, ну если еще только при записи проверять и Отказывать если
ТекущийПользователь <> Ответственный
в общем вариантов куча и на любую схему и вкус